Отчет мэра Новосибирска Максима Кудрявцева перед Советом депутатов о результатах деятельности мэрии за 2024 год
Уважаемые депутаты!
Итоги работы подразделений мэрии подробно рассмотрены на комиссиях с учётом рекомендаций и обращений Совета депутатов. Сегодня я остановлюсь на основных результатах и реализованных изменениях.
Главный приоритет работы городских властей – это ориентация на запросы новосибирцев. Этот подход положен в основу преобразований структуры мэрии, обновления её кадрового состава, пересмотра полномочий и ответственности между подразделениями, перестройки многих рабочих процессов, которые мы провели в прошлом году.
Обновлена существенная часть управленческого звена мэрии. Из семи заместителей мэра пять – новые руководители. Из восьми руководителей районных администраций – три новых: в Октябрьском и Дзержинском районах, в Центральном округе. Приняты кадровые решения на уровне руководителей департаментов и подведомственных учреждений.
Провели реорганизацию отдельных подразделений мэрии. В районных администрациях пересмотрели полномочия и усилили ответственность руководителей. Теперь все ресурсы и компетенции находятся непосредственно у глав районов. Это позволяет полноценно нести ответственность за всё, что происходит на вверенной территории.
Проводим реорганизацию в дорожно-транспортном блоке. Приняли решение разделить департамент транспорта и дорожного комплекса на два ведомства. Одно будет заниматься дорогами и благоустройством, другое – общественным транспортом.
Бюджет Новосибирска впервые преодолел рубеж в 100 миллиардов рублей. Предварительные итоги исполнения за 2024 год представлены на слайде. Существенно увеличились собственные доходы. Значительные суммы привлекаются из вышестоящих бюджетов: межбюджетные трансферты превысили 50 миллиардов рублей – это максимальный объем за все прошлые годы. Это результат совместной работы мэрии, областного правительства и депутатов.
Отдельно отмечу ответственный подход к долговой политике и снижение объема муниципального долга. Удалось впервые серьёзно сократить долговую нагрузку бюджета. Объем муниципального долга снизился до 16,5 миллиардов рублей.
В прошлом году завершены все мероприятия по реорганизации МУПов. В результате у города осталось 7 муниципальных предприятий и появилось 5 акционерных обществ. Сохранены стратегически важные для Новосибирска предприятия. Предстоит нарабатывать практику взаимодействия с акционерными обществами, настраивать под них нормативную базу, курировать их деятельность через совет директоров.
Приоритеты бюджетной политики остаются прежними – это безусловное выполнение социальных обязательств, максимальное участие в национальных проектах, региональных и федеральных программах, завершение начатых проектов. В отчетном году в развитие инфраструктуры города направлено свыше 9 миллиардов рублей.
Порядка 5,5 миллиардов рублей привлечено в рамках национальных проектов в прошлом году. Динамика показателей на экране. С этого года начинают работать новые национальные проекты с горизонтом планирования до 2030 года. Идёт процесс согласования и уточнения их показателей. Все структурные подразделения мэрии готовятся оперативно включаться в новые программы.
В прошлом году завершилась реализация национального проекта «Безопасные качественные дороги». Цели проекта достигнуты: приведено в нормативное состояние 420 км автомобильных дорог (83,6%), входящих в состав Новосибирской агломерации.
В 2024 году программа дорожного ремонта реализована успешно, объем работ был беспрецедентный. В целом отремонтировано почти 115 километров дорог – это в 1,7 раза больше ремонтной программы предыдущего года (67,6 км).
Приоритетом стал комплексный ремонт, включая замену бордюров, обновление тротуаров, устройство газонов, дорожных знаков и разметки. Общая площадь ремонта составила более 1,7 миллиона квадратных метров.
Значительную часть дорог Новосибирска позволила отремонтировать финансовая поддержка областного правительства. Одни из самых капиталоемких объектов ремонта и строительства – автомобильная дорога по ул. Мира (от пл. Сибиряков-Гвардейцев до Советского шоссе), дорога по ул. Титова (от ул. Порт-Артурская до ул. Дукача), дорога к посёлку Клюквенный. Все они имеют важное значение для повышения транспортной доступности отдалённых микрорайонов.
Рекордные суммы направлены на ремонт тротуаров, обновлены 136 участков. Ремонтировали дороги частного сектора: работы по всем 52-м объектам завершены вовремя. Выполнен проект по ремонту подъездных дорог к городским кладбищам.
Продолжена работа по обустройству безопасных маршрутов следования детей к образовательным организациям с установкой дорожных знаков, светофоров, нанесением дорожной разметки, обустройством освещения.
Впервые за долгое время проводим масштабный ремонт мостов и путепроводов. В отчетном году выполнялись работы на 8 мостовых сооружениях, 2 из них успешно завершены и приняты в эксплуатацию.
Приоритетные объекты – Октябрьский и Димитровский мосты. Столкнулись с некачественной работой подрядчиков, отношения с ними пришлось разорвать, что осложнило ремонтные работы. До наступления зимнего периода сделали всё, чтобы запустить шестиполосное движение на обоих мостах. Работы предстоит продолжить в этом году. Важно сделать так, чтобы новосибирцы испытывали минимальные неудобства во время ремонта переправ. Возможно, стоит пойти на последовательное решение этой задачи. Сначала отремонтировать Димитровский мост, а потом приступить к доработкам по Октябрьскому.
Считаю, что в целом необходимо внимательнее следить за организациями, занятыми в городских проектах, более строго проверять качество работ и исполнение графика. Если подрядчики не устраняют замечания и срывают сроки, будем расторгать контракты в судебном порядке и передавать проекты другим компаниям.
Актуальная для города задача – строительство объектов ливневой канализации, а также обеспечение текущего содержания имеющейся системы. В течение 2024 года проводились мероприятия по промывке ливнёвок, ремонту смотровых и дождеприёмных колодцев. Подключены к системе водоотведения поверхностных сточных вод социально-значимые объекты: кампус НГУ и учреждения здравоохранения. Подготовлены проектные решения по обустройству ливневой канализации во многих районах города. В этом году запланировано проектирование, строительство новых и увеличение пропускной способности существующих коллекторов.
Что касается уборки территорий, содержания дорог, тротуаров и газонов – в прошлом году принципиально поменяли подходы к этой работе.
Во-первых, все учреждения по обслуживанию дорог (ДЭУ) перешли в подчинение глав районных администраций. Теперь у глав районов есть все полномочия и ресурсы для организации комплексного подхода к содержанию и уборке территорий. Во-вторых, в 2,5 раза увеличили штат ручных и дорожных рабочих, что позволило более оперативно решать задачи по наведению порядка. В-третьих, значительно нарастили мощности для зимней уборки улиц: приобретено 116 единиц новой техники – это самая крупная закупка за последние годы (112 единиц – по программе лизинга, 4 единицы – по прямым закупкам).
Усилили контроль, обновили регламенты и стандарты содержания улиц. Приступили к формированию единой информационной системы контроля содержания улично-дорожной сети. Разработанная информационно-аналитическая модель содержит более 40 ключевых параметров. В дальнейшем планируем использовать данный сервис для принятия управленческих решений по уборке города.
Реализован пилотный проект по комплексной реконструкции и содержанию газонов, расположенных вдоль автомобильных дорог, на территории Дзержинского, Советского и Первомайского районов. В этом году выходим на более объемную программу, в бюджете предусмотрено финансирование на эти цели для всех районов города.
По ремонту освещения в городе: проводились работы по замене светильников, строительству новых воздушных и кабельных линий. Приступили к модернизации наружного освещения в Академгородке. Объём работ большой, в этом году планируем их завершить. Впервые в таком масштабе реализуем принцип «Чистое небо»: предусмотрено обустройство кабельной канализации, это улучшит облик района.
Этот же подход должен быть применён при благоустройстве площади Калинина. Проект благоустройства подрядчик должен представить в мае 2025 года.
Следующее направление – развитие общественного транспорта. Высокими темпами идёт обновление подвижного состава. В прошлом году город получил 169 новых троллейбусов с увеличенным автономным ходом. А по итогам двух лет – 258 единиц. Таким образом, троллейбусный парк обновился почти полностью: на сегодня 80 процентов – это новые машины.
Благодаря значительному запасу автономного хода новых троллейбусов, улучшено транспортное обслуживание удалённых жилых массивов: Дивногорский, Новомарусино, Родники, района педуниверситета и других.
Кроме того, получено 5 единиц газомоторных автобусов большой вместимости городского типа, приобретённых за счёт собственных средств «Новосибгортранса».
Совместно с Беларусью продолжаем модернизацию трамваев. В прошлом году приобрели 20 кузовов новой модели. Они уже обслуживают 13-й маршрут. Отдельного внимания требует развитие рельсовой инфраструктуры. В прошлом году провели обновление трамвайных путей на улице Мира.
Решается острейшая для новосибирцев проблема изношенных остановочных платформ. Обновлено порядка 200 остановок. Приступили к обустройству конечных пунктов остановками с помещениями для отдыха водителей и кондукторов.
Усилия по развитию муниципального транспорта приносят ощутимый результат. Увеличился объём перевозки пассажиров муниципальным наземным транспортом. А его доля в перевозке пассажиров с 2019 по 2024 годы увеличилась с 30% до 58%.
Благодаря поддержке из областного бюджета приступили к решению актуальной задачи обновления подвижного состава метрополитена. Заключены договоры на приобретение пяти пятивагонных составов. Первую партию новых вагонов ждём в ноябре 2025 года. К 2030 году мы должны полностью обновить подвижной состав нашего метрополитена.
По станции метро «Спортивная» подготовленный пакет сметной документации повторно направлен в ФАУ «Главгосэкспертиза России». В 2025 году станция планируется к вводу в эксплуатацию.
В приоритете – продление Дзержинской линии метро. Из областного бюджета предусмотрена поддержка на проектирование в размере 350 млн рублей. В этом году необходимо приступить к корректировке проектно-сметной документации на продление Дзержинской линии, а также актуализировать Генеральную схему метрополитена города.
Далее о развитии жилищно-коммунальной сферы. Инвестиционная программа замены теплосетей реализуется в Новосибирске третий год. За это время энергетиками, СГК выполнено 43% от объёмов вложений, запланированных на десятилетний срок. Главным приоритетом является замена наиболее изношенных участков теплосетей.
В 2024 году СГК заменено порядка 75 километров труб, в том числе 17 киллометров – по концессионному соглашению с городом. Это максимальный объём за последние 20 лет.
Город долго оставался в большом количестве разрытий. С началом отопительного сезона мы получили множество аварий, в том числе достаточно крупных. Мы отработали механизм взаимодействия с подразделениями, которые задействованы в ликвидации аварий. Выстроили алгоритм работы с управляющими компаниями, дорожными службами. Взяли на себя работу с жителями. Но требуем от СГК не допускать затягивания сроков. Восстановительные работы по теплу и горячей воде должны завершаться в течение суток.
Мэрией разработан комплекс мер контроля за исполнением концессионного соглашения с Новосибирской теплосетевой компанией. Проверка показала, что запланированные работы проведены не в полном объёме. Принято решение потребовать выполнение обязательств через суд.
По реализации реформы обращения с отходами. В прошлом году завершена рекультивация мусорного полигона в Пашино. Следующая задача – Левобережный мусорный полигон. Он практически полностью исчерпал свой ресурс, его эксплуатация разрешена до 2026 года.
Закрытие полигона без негативных последствий возможно только после введения в эксплуатацию Левобережного комплекса по переработке ТКО на территории Верх-Тулинского сельсовета, планируемого к строительству в рамках концессионного соглашения. Проектно-сметная документация по данному объекту передана МУП «САХ» на согласование в министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области. В дальнейшем планируется её согласование в органах экспертизы для оформления разрешения на строительство и начала строительно-монтажных работ.
Действующий Левобережный полигон – один из факторов, определяющих специфику городской среды в этом микрорайоне.
Продолжаем работу в рамках реализации «дорожной карты» по развитию территорий, прилегающих к ТЦ «Хилокский». Снесена часть самовольных построек, проведено несколько десяткой рейдов по пресечению незаконной торговли. Установлена металлическая рамка для ограничения проезда большегрузной техники на ул. Малыгина.
Выполнено благоустройство дворов и ремонт проезжей части улицы Малыгина от Хилокской до Клещихинского кладбища. Ведется работа по адаптации и интеграции детей мигрантов и их родителей в городское сообщество, в том числе на базе школы №66.
Мэрия города Новосибирска признала аварийными и подлежащими расселению многоквартирные дома на ул. Малыгина. Однако для окончательного решения вопроса требуется значительное финансирование.
Всего на сегодняшний день на территории города 498 многоквартирных домов признаны аварийными и подлежащими сносу.
К ликвидации ветхого жилого фонда активно привлекаются средства застройщиков по проектам КРТ, которое становится основным вектором жилищного строительства в городе. В прошлом году достигли высоких результатов (показатели на слайде).
В отношении жилищного строительства отмечу высокие темпы ввода жилья. По итогам года введено в эксплуатацию 1,5 млн кв м жилья. Задача на 2025 год – сохранение объемов жилищного строительства на уровне не менее 1 млн кв м.
На сегодня заключены 14 договоров о комплексном развитии территорий, предусматривающих расселение 76 домов частного сектора и 47 аварийных домов, а также строительство 800 тысяч квадратных метров нового жилья.
Обязательное условие освоения площадок – возведение объектов социальной инфраструктуры. В результате взаимодействия с застройщиками в развитие сферы дошкольного, общего и дополнительного образования удалось привлечь более 13 млрд рублей внебюджетных средств.
В 2024 году город Новосибирск получил в муниципальную собственность 3 объекта социальной инфраструктуры, реализованных за счет внебюджетных средств: детский сад по ул. Николая Островского в Дзержинском районе; корпус Лицея №9 в Железнодорожном районе; корпус детского сада по ул. Крылова, 42 в Центральном районе.
Введены в эксплуатацию 2 школы: лицей №185 в Октябрьском районе и школа №57 в Дзержинском районе, в январе она уже приняла учеников.
Ведется строительство зданий экономического лицея по ул. Крылова и школы №222 по ул. Кубовой, дополнительного корпуса лицея №113 в Дзержинском районе, а также музыкальной школы по ул. Терешковой в Советском районе.
Завершается проектирование дополнительного корпуса для школы №189 по ул. Выборной в Октябрьском районе
Но по-прежнему острой остаётся проблема дефицита школьных мест в быстрорастущих микрорайонах. Осуществляется проектирование 11 школ общей вместимостью более 8 тысяч мест.
Продолжаем вести работу по созданию дополнительных мест за счет внутренних резервов и оптимизации помещений. В прошлом году создано 1 976 мест в действующих учреждениях, а всего с учетом строительства новых зданий – 3776 мест.
Ещё одно важное направление работы – капитальный ремонт зданий школ. В рамках регионального проекта по модернизации образования в 20 образовательных учреждениях ведутся работы по капитальному ремонту. Окончание работ запланировано в этом году. В школе №77 ремонт завершен досрочно.
Завершена реконструкция дома-музея Юрия Кондратюка. Это объект реновации национального проекта «Культура». Музей станет важной точкой притяжения гостей города, местом интересных экскурсий.
Повышенное внимание уделяем задаче формирования комфортной городской среды. В 2024 году по наказам избирателей благоустроено 231 дворовая территория, ещё 30 – в рамках проекта «Формирование комфортной городской среды».
Важный итог 2024 года – это финансовая поддержка общественных инициатив. В этом году впервые на деятельность ТОС выделены средства в рамках софинансирования с правительством Новосибирской области – 42 миллиона рублей. Эти деньги направлены на грантовую поддержку. По итогам конкурса 46 заявителей получили помощь для реализации проектов по благоустройству памятных мест, водных объектов, а также по созданию мини-парков и ландшафтных зон.
Завершен третий (финальный) этап благоустройства парка «Арена». Это первый совершенно новый парк в Новосибирске за 40 лет. «С нуля» создана большая рекреационная зона для отдыха с детьми и занятий спортом. Парк стал главной площадкой для проведения крупных фестивалей.
Благоустроены Первомайский сквер, сквер Героев Донбасса, бульвар Грибоедова.
В мае приступаем к строительству парка «Чемской берег», который станет ещё одной нашей набережной. Этот объект победил в общегородском голосовании по федеральному проекту «Формирование комфортной городской среды». На его реализацию запланированы средства из областного и городского бюджетов. Основные работы намечены на 2025 год, окончание всех работ планируется в 2026 году.
В этом году предстоит завершить благоустройство сквера «Сибиряков-Гвардейцев» и приступить к созданию скверов по ул. Демакова Советском районе и им. Бугакова в Октябрьском районе. Планируются работы на территории бывшего ДК им. Клары Цеткин. Кроме того, необходимо, завершить проект по созданию парка «Каменка». Повторюсь – будем менять подходы к выбору подрядчиков, к организации контроля за их работой.
Ещё один амбиционный проект на левом берегу Оби – парк «Усть-Тула». Сейчас разработчики готовят дизайн-проект для первой очереди парка с учётом замечаний и предложений, высказанных жителями на общественных обсуждениях.
Перспективным остается проект развития и набережной на правом берегу. С этой целью принято принципиальное решение о прекращении деятельности пескобаз на берегу Оби.
Важные задачи решаем в социальной сфере. Реализуются мероприятия по повышению качества социального обслуживания и доступности необходимых услуг. Приступаем к формированию бесшовных межведомственных маршрутов оказания помощи. Во всех районах города на базе восьми филиалов Городского социального центра создаётся сеть современных социальных МФЦ. Услуги будут доступны в формате «одного окна».
Четвертый год в Новосибирске реализуется система долговременного ухода в рамках нацпроекта «Демография», маломобильные граждане получают услуги сиделок.
Продолжаем системную работу по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот. За годы работы по этому направлению принят ряд эффективных управленческих решений, позволивших качественно изменить организацию этой деятельности. В результате в несколько раз выросли темпы покупки жилья. Всего за период с 2020 по 2024 годы жильем обеспечены 1377 детей-сирот. Задача 2025 года – обеспечить жильём не менее 460 человек.
Безусловный приоритет – поддержка военнослужащих и членов их семей. Выстроена комплексная система помощи участникам СВО, каждой семье обеспечивается индивидуальный подход. Задействованы все структурные подразделения социальной отрасли.
Работа ведется в тесном сотрудничестве с Правительством Новосибирской области, фондом «Защитники Отечества», воинскими подразделениями. Управлением общественных связей мэрии создана сеть единых координационных центров помощи бойцам СВО во всех районах города. В ресурсных центрах и помещениях ТОС организованы пункты сбора помощи, плетения сетей, шитья балаклав и теплых вещей.
Отдельное направление деятельности – создание инфраструктуры социально-медицинской реабилитации участников СВО. В 2023 году в Ленинском районе открылся Центр социальной и медицинской реабилитации для участников СВО. Готов к работе центр в Дзержинском районе. Аналогичные отделения в Центральном округе и Октябрьском районе готовятся к открытию в этом году.
2025 год пройдет под знаком 80-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне. Год объявлен Президентом России Годом защитника Отечества в честь героев-участников СВО и в память о подвигах наших предков, сражавшихся за Родину. Нам есть, что вспомнить и чем гордиться. Совместно с городским советом ветеранов продолжим развитие городской акции «Эстафета патриотизма поколений».
Уважаемые депутаты! В этом году Новосибирск и Новосибирская область вступают в большую избирательную кампанию. Важно не допускать серьёзных противостояний и сохранить то конструктивное взаимодействие, которое позволяет привлекать ресурсы на развитие Новосибирска.
Сегодня мы видим серьёзную поддержку со стороны областного правительства. Уверен, что в ближайшие годы продолжатся преобразования, и город сделает большой шаг вперёд во многих сферах, влияющих на комфорт жизни.
Благодарю за работу.Презентация (скачать в pdf, 5 МВ)